Reguli fiscale: Catre un nou model de crestere pentru Europa

Categories EconomiePosted on

In prezent, Europa nu are tari cu asa-numitul deficit excesiv (peste 3% din PIB), dar datoria publica ramane in continuare ridicata in unele parti ale blocului. Franta, Belgia, Italia, Spania si Grecia se numara printre tarile cu un raport datori-PIB aproape sau peste 100%.

Comisia Europeana este responsabila de asigurarea faptului ca cheltuielile publice si imprumuturile publice nu depasesc anumite limite. Dar nu poate forta nicio tara sa investeasca.

Avand nevoie crescanda de investitii pentru a spori cererea interna, unele guverne europene, precum Germania, Olanda si Finlanda, sunt supuse presiunii de a-si creste cheltuielile, deoarece acestea sunt singurele cu spatiu fiscal care o fac.

A avea spatiu fiscal este ca si cum ai avea bani in banca, ceea ce inseamna ca guvernele pot creste cheltuielile sau pot reduce impozitele, fara a submina sanatatea pe termen lung a finantelor publice.

Dar a sosit timpul pentru o scuturare a normelor europene privind impozitarea si cheltuielile? Si de ce Germania, de exemplu, se confrunta cu presiuni pentru a cheltui mai mult?

Excedent bugetar german

Germania are un excedent bugetar de 1,2% din PIB-ul sau . Aceasta inseamna ca aproximativ 13,5 miliarde de euro din impozite raman necheltuite – un surplus care va dura pana cel putin pana in 2021.

Acest „ou de cuib” a fost acumulat printr-o politica fiscala foarte austera in ultimii ani. Unii spun acum o politica prea austera.

Mai multe voci, inclusiv Fondul Monetar International si Comisia Europeana au cerut recent Germaniei sa-si reduca surplusul si sa alimenteze economia reala.

Andrew Watt, economist la Hans-Bockler-Stiftung, spune ca nu exista niciun motiv pentru care un buget de investitii de 1% sau chiar 2% din PIB in fiecare an nu poate fi finantat prin emiterea de datorii.

„Aceasta investitie ar ajuta unele dintre celelalte tari europene, deoarece unele lucruri de care are nevoie Germania ar fi desigur importate”, explica el.

Un exemplu de subinvestire germana este infrastructura feroviara imbatranita a tarii.

In 2019, mai multe rapoarte au evidentiat „uriasul restant al infrastructurii feroviare” si necesitatea de a investi aproape 50 de miliarde de euro in sector.

Torsten Westphal este presedintele EVG, Uniunea Muncitorilor Feroviari si de Transport din Germania.

El considera ca intarzierea in infrastructura trebuie eliminata, iar sistemul trebuie repus pe cale.

„In termeni concreti, aceasta inseamna ca presupunem ca numarul pasagerilor va creste masiv in urmatorii ani”, spune el. „Acest lucru necesita o extindere suplimentara si o reconstructie a infrastructurii, la fel si in cazul transportului de marfa. Si aici trebuie sa existe o schimbare masiva ”.

Ca raspuns la apelurile la investitii, guvernul german si Deutsche Bahn au convenit sa cheltuiasca 86 miliarde de euro in urmatorii 10 ani pentru intretinerea infrastructurii feroviare.

Insa, sectorul feroviar este doar unul dintre multele care au nevoie extrem de mare de investitii publice in Germania, desi acest 86 miliarde EUR reprezinta un prim pas catre crearea de locuri de munca, dezvoltarea marfurilor feroviare intre Germania si partenerii sai comerciali si stimularea cresterii.

In plus, avand in vedere preocuparile actuale cu privire la mediu, investitiile in infrastructura feroviara ar putea avea o alta latura pozitiva prin indepartarea pasagerilor de calatoriile aeriene catre trenul mai putin dependent de carbon .

Dezbaterea UE privind reforma

La o scara mai larga, exista acum dezbateri deschise in UE cu privire la reformele necesare in regulamentul fiscal. Paolo Gentiloni este comisar pentru economie si fost prim-ministru italian. Nou sosit la serviciu, el intentioneaza sa scuture lucrurile.

„Este clar ca aceste reguli au fost concepute intr-un moment al celei mai periculoase si severe crize economice postbelice din Europa”, spune el. „Deci, acum suntem intr-un moment diferit. Ne indepartam de sase ani de crestere continua, dar in acelasi timp aceasta crestere incetineste. Deci, nu cautam o revolutie, dar cred ca regulile ar trebui adaptate la acest nou cadru si la aceasta noua situatie. ”

Domnul Gentiloni nu crede ca obiectivele fiscale actuale ar trebui modificate.

„Ideea este de a avea trei obiective si obiective diferite”, spune el. „Una este simplificarea acestor reguli, deoarece an de an devin mai complexe. In al doilea rand, ar trebui sa contribuim, de exemplu, la un punct de crestere scazuta cel in care ne aflam acum spre o pozitie fiscala si o politica fiscala mai expansive si, in al treilea rand, trebuie sa incurajam investitiile. ”

In acest moment, Comisia UE poate forta unele guverne sa limiteze cheltuielile, dar nu poate face contrariul. Considera comisarul european pentru economie ca acest lucru ar trebui sa se schimbe?

„In perioade precum cea pe care o avem in acest moment cu o crestere foarte scazuta, chiar si in unele tari cu spatiu fiscal imens, Comisia recomanda de cativa ani ca acest spatiu fiscal sa fie utilizat pentru investitii”, spune el. „Nu doar pentru aceste tari, deoarece efectul knock-on al acestei atitudini pro-investitionale ar fi resimtit in toata Uniunea Europeana.”

Investitii ecologice

Uniunea Europeana se angajeaza sa devina primul bloc neutru din punct de vedere climatic din lume pana in 2050. Acest lucru necesita investitii semnificative atat din partea UE, cat si din sectorul public national, precum si din sectorul privat.

Exista vreun argument pentru ca aceste investitii verzi sa fie excluse din regulile de deficit ?

„Excluderea este poate o modalitate prea simpla de a descrie unde mergem.” spune domnul Gentiloni. „Cred ca vom revedea cateva clauze ale regulilor noastre, in special cu privire la flexibilitatea facilitarii investitiilor.”

El spune in mod realist ca in a doua jumatate a acestui an se pot astepta propuneri concrete si se asteapta ca statele membre sa poata ajunge la un compromis cu privire la aceasta chestiune.

Domnul Gentiloni este clar ca sunt necesare reguli mai simplificate pentru a face fata noilor provocari din bloc, cum ar fi schimbarile climatice sau necesitatea de a accelera cresterea.

Dar cea mai mare provocare ramane aceeasi – asigurarea faptului ca diferite state membre sunt pe aceeasi pagina cu privire la reforma fiscala.

Lasă un răspuns

Adresa ta de email nu va fi publicată. Câmpurile obligatorii sunt marcate cu *